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Discours de la Reine : guide du nouveau programme législatif du Royaume-Uni

Le gouvernement de Boris Johnson a établi un nouveau programme législatif qui promet de respecter ses deux thèmes électoraux de « nivellement » du Royaume-Uni et de fournir un dividende économique post-Brexit.

Dans le discours de la reine de mardi, le gouvernement a inclus 38 projets de loi phares à présenter au cours de l’année prochaine, plaidant pour régénérer l’économie et stimuler une forte croissance face à la montée des vents contraires de l’économie mondiale.

Ici, le FT décrit les domaines clés de la politique sur lesquels l’administration Johnson se concentrera avant les prochaines élections générales qui sont largement attendues en 2024.

L’entreprise et l’économie

Les ministres ont promis un remaniement de la réglementation après le Brexit dans un projet de loi sur les services et marchés financiersmais les chefs d’entreprise ont exprimé leur frustration face à la lenteur des réformes dans des domaines tels que l’audit et l’emploi, et au manque d’aide face à la hausse des coûts des intrants.

Les régulateurs des services financiers seront invités à créer une nouvelle culture axée sur la compétitivité internationale, tandis que les règles qui régissent les marchés de capitaux britanniques seront réformées pour encourager les investissements.

L’industrie a salué ces mesures, mais avec des avertissements contre tout «feu de joie de la bureaucratie» qui affaiblirait la protection des investisseurs et des entreprises. David Postings, directeur général de UK Finance, qui représente les prêteurs britanniques, a déclaré que le projet de loi devrait créer un secteur plus compétitif après le Brexit.

Le gouvernement s’est également engagé à moderniser la tarification des entreprises pour favoriser l’investissement immobilier et la décarbonation. Mais il n’a pas été question d’une taxe sur les ventes en ligne dans le cadre de la réforme des tarifs professionnels pour dynamiser les rues commerçantes d’Angleterre.

La banque britannique des infrastructures sera dotée d’une base statutaire, tandis que les réformes des marchés publics créeront des obligations légales visant à optimiser les ressources et à maximiser les avantages publics. Le gouvernement prendra des mesures pour contraindre les banques à rembourser les victimes d’escroqueries aux paiements.

Le système fiscal, y compris la taxe d’apprentissage, pourrait être réformé pour inciter les entreprises à investir davantage dans la formation des travailleurs. Cependant, un projet de loi sur l’emploi tant attendu n’a pas été inclus dans le discours de la reine, tandis que les réformes de l’audit et de la concurrence numérique n’ont été incluses qu’à l’état de projet.

Chris Turner, directeur de campagne de la coalition Better Business Act, a déclaré: «Le discours de la reine ne nous laisse pas plus sages quant au rôle que le Premier ministre souhaite que les entreprises jouent pour aider la Grande-Bretagne à se remettre de la pandémie. Nous avions besoin d’un festin d’idées; à la place, nous avons eu une mince horreur.”

Réformes post-Brexit

Le gouvernement a défini d’autres domaines, au-delà des réformes des services financiers, dans lesquels le Royaume-Uni pourrait récolter les soi-disant “opportunités du Brexit”, notamment la gestion des données, l’édition de gènes, la crypto-monnaie et la réglementation commerciale réduite pour attirer les investissements.

UN projet de loi sur la réforme des données va revoir la façon dont les données sont partagées, créant un nouveau cadre de protection des données au Royaume-Uni qui vise à réduire le coût de la conformité aux règles complexes héritées du régime de règlement général sur la protection des données (RGPD) de l’UE.

Mais les entreprises ont mis en garde contre les risques de trop s’écarter des règles de l’UE, poussant Bruxelles à retirer un accord post-Brexit qui garantit la libre circulation des informations entre les deux juridictions. Rafi Azim-Khan, responsable de la confidentialité des données au cabinet d’avocats Pillsbury, a déclaré qu’il y aurait « pas mal de nervosité » pour les entreprises dans les semaines à venir.

UN projet de loi sur la technologie génétique pour permettre l’édition de gènes de plantes et d’animaux sera également introduit. Le projet de loi, qui s’écarte de la politique historique de l’UE, a été bien accueilli par les agriculteurs, mais est farouchement opposé par les groupes environnementaux. Richard Benwell, directeur général de Wildlife and Countryside Link, a déclaré que «des preuves, un débat et un examen beaucoup plus solides» étaient nécessaires.

Le gouvernement prévoit également d’abolir la loi sur les droits de l’homme et d’en introduire une nouvelle charte des droitsprécisant que les juges britanniques ne sont plus tenus de suivre la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme de Strasbourg lorsqu’ils rendent leurs décisions.

Les ministres ont déclaré que cette décision était nécessaire pour freiner “l’abus du cadre des droits de l’homme” dans les affaires impliquant des immigrants illégaux et des prisonniers. De nombreux membres de la profession juridique et des groupes de défense des droits de l’homme l’ont qualifié de « prise de pouvoir » par l’État.

Dans l’ensemble, Joël Reland, du Royaume-Uni dans un groupe de réflexion sur l’Europe en mutation qui suit les divergences entre le Royaume-Uni et l’UE, a déclaré que les projets de loi étaient une refonte d’idées familières. “Cela ne nous rapproche pas de la compréhension de la manière dont il gérera les nombreux compromis impliqués”, a-t-il ajouté.

mise à niveau

UN facture de nivellement et régénération formera l’épine dorsale de la promesse électorale déterminante du gouvernement de réduire les inégalités régionales à travers le Royaume-Uni. La législation consacrera dans la loi les 12 objectifs de nivellement que le gouvernement a définis plus tôt cette année et créera le cadre juridique d’une plus grande décentralisation de l’anglais, y compris davantage de maires de villes et de soi-disant «accords de comté».

Il comprendra également des idées novatrices, telles que des ventes aux enchères de loyers obligatoires de propriétés vacantes dans les rues principales pour stimuler la renaissance des villes en déclin. Le projet de loi propose d’utiliser une partie de la taxe d’infrastructure sur les nouveaux développements pour financer directement les installations locales, comme les écoles et les cabinets médicaux.

Will Tanner, directeur du groupe de réflexion de centre-droit Onward, a déclaré que le projet de loi avait fourni la « viande politique » du discours de la reine et créerait un ensemble d’objectifs juridiquement contraignants auxquels les gouvernements seraient tenus pour les futurs parlements.

D’autres mesures seront introduites pour simplifier le système de planification de l’Angleterre, donnant aux communautés une plus grande influence sur le développement, mais celles-ci s’arrêteront bien avant les réformes radicales proposées en août 2020 à la suite du recul des députés conservateurs du sud et des groupes de campagne.

UN projet de loi sur la réforme des locatairespromis pour la première fois en 2019, mettra fin aux expulsions dites «sans faute» qui permettaient aux propriétaires de renvoyer leurs locataires avec un préavis de huit semaines.

Énergie

Après l’invasion russe de l’Ukraine facture de sécurité énergétique promet de réduire la dépendance du Royaume-Uni vis-à-vis des carburants importés et d’accélérer la construction de technologies nationales à faible émission de carbone.

Le projet de loi vise à stimuler la décarbonisation des systèmes électriques et gaziers britanniques et à permettre à de nouveaux modèles de financement de fournir des technologies telles que la capture et le stockage du carbone et l’hydrogène à faible émission de carbone pour les industries à fortes émissions, telles que les produits chimiques.

Les ministres seront habilités à donner des orientations et à fournir une aide financière aux principales entreprises du secteur des carburants, telles que les principaux fournisseurs de pétrole et les exploitants d’infrastructures, afin de limiter le risque de rupture d’approvisionnement.

Cependant, les experts de l’industrie ont déclaré que le projet de loi ne répondait pas aux préoccupations à court terme concernant les factures des ménages. «Il n’y a rien dans le projet de loi qui aidera à faire face à la crise du coût de la vie. . . ou contribuer à améliorer l’efficacité énergétique, qui est le moyen le plus rentable de réduire durablement les factures d’énergie », a déclaré Simon Virley, responsable de l’énergie et des ressources naturelles chez KPMG.

Sûreté de l’État et crimes économiques

Également poussé par l’assaut de la Russie contre l’Ukraine, un projet de loi sur la sécurité nationale cherchera à moderniser la loi sur les secrets officiels afin de faciliter la poursuite des agents étrangers et à lutter contre le vol de secrets commerciaux et le sabotage soutenu par l’État.

Plus controversées sont les réformes potentielles qui pourraient empêcher la presse de recevoir ou de publier des informations provenant de dénonciateurs légitimes. Les organisations des libertés civiles, telles que Big Brother Watch, ont déclaré qu’elles étaient “profondément préoccupées” par cette possibilité.

De nouvelles mesures dans le projet de loi sur la criminalité économique et la transparence des entreprises rendra également plus difficile pour les “kleptocrates, criminels et terroristes” de se livrer au blanchiment d’argent et au financement du terrorisme au Royaume-Uni. Companies House, le registre des sociétés du Royaume-Uni, sera doté de plus grands pouvoirs d’enquête et d’exécution.

La UK Anti-Corruption Coalition, un groupe de campagne, a déclaré que sans plus de ressources pour les agences d’application de la loi, le Royaume-Uni “menerait toujours une bataille difficile” contre l’argent sale des oligarques et des kleptocrates.

Reportage par: Peter Foster, Daniel Thomas, Siddharth Venkataramakrishnan, Cristina Criddle, Nathalie Thomas, Judith Evans, Jane Croft, William Wallis, John Paul Rathbone, George Hammond, Philip Georgiadis, Bethan Staton

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